[邯鄲新聞]一夜之間，家住河北省邯鄲市主城區(qū)軸北路的居民發(fā)現(xiàn)，家門口的街道南側建起了十幾間門面房，人行道被占了個滿滿當當，行人只好走上馬路，車流涌動，人流穿梭，一片擁堵。

　　現(xiàn)場：人行便道“騎”滿門面房

　　11月10日7時30分許，燕趙都市報記者來到現(xiàn)場，軸北路是一條連接滏東大街和通達街的東西小道，路寬6米左右，兩輛機動車會車便顯得有些擁擠。在軸北路的南側，整整齊齊地建起一排門面房，嶄新的大門剛剛上鎖，房頂還沒有鋪裝，整個房體就“騎”在南側的人行便道上。

　　“太不該了，蓋個房子把整個人行道都給占了，還讓不讓人走了。”不時有路過的市民埋怨道。由于附近有一所幼兒園，正值早晨送孩子入園的高峰時間，軸北路上車水馬龍，機動車慢慢前行，不時有行人拉著孩子在車流中穿過，馬路北側是早點攤，一條小道堵了個水泄不通。

　　住在附近的居民張大爺指著臨時修建的門面房數(shù)了數(shù)，一共16間，他告訴燕趙都市報記者，周邊居民也不知道這是誰建起來的，仿佛一夜之間就冒了出來，“占的是人行便道，是大家的路，不是哪個部門或者個人自己家的地方，你拿著公眾的利益去謀私利，太沒道理了”。

　　查訪：門面房未經規(guī)劃部門審批

　　按照軸北路上豎立的叢臺區(qū)城市精細化市場街路責任牌，燕趙都市報記者聯(lián)系到這條街道的市容管理負責單位叢臺區(qū)城管局三中隊，值班人員承認這些門面房是他們單位建設的。對方表示，軸北路本身是一個臨時的馬路市場，之所以建造這些門面房是為了響應邯鄲市城市精細化管理的號召，將流動商販“請”進門面，便于街道的管理和整潔。記者詢問在人行道上建設門面房有沒有規(guī)劃、建設部門的審批手續(xù)，城市精細化管理是不是一定要擠占公眾出行的道路，對方表示無法回答，將請示領導后答復。截至記者發(fā)稿，未有回音。

　　根據(jù)2014年9月5日實施的《邯鄲市城市精細化管理辦法(試行)》，邯鄲市規(guī)劃局負責依據(jù)有關規(guī)范和規(guī)定，提出規(guī)劃設計條件，核發(fā)建設項目選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證;邯鄲市城管執(zhí)法局負責查處主城區(qū)已取得《國有土地使用證》，未取得《建設工程規(guī)劃許可證》、《臨時建設工程規(guī)劃許可證》進行建設的行為。

　　10日上午，燕趙都市報記者從邯鄲市規(guī)劃局辦公室明確得到答復，軸北路16間門面房并未取得規(guī)劃部門的審批許可，也就是說負責查處臨時建筑的邯鄲市城管局建造了這些“臨時建筑”。規(guī)劃局辦公室人員表示，“無論是臨時建筑還是一般建筑都應由我們部門先審批，這些房我們沒有批。”

　　律師：應追究設置者行政責任

　　十力律師事務所高級合伙人杜超律師指出，《中華人民共和國城市規(guī)劃法》規(guī)定，“在城市規(guī)劃區(qū)內新建建筑物等，必須持有關批準文件向城市規(guī)劃行政主管部門提出申請并核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證件”，這些臨時建筑并未經過規(guī)劃局審批，程序上不合法。其次，違章建筑有明確定義：“違章建筑是指違反法律和政策的規(guī)定，由公民或法人擅自建造的建筑物，通常表現(xiàn)為擅自搭建的棚房、攤位等”，叢臺區(qū)城管局的這些臨時建筑既然選址在人行通道位置上，擠占了公共設施資源，而且并未經過審批，應該屬于違章建筑。“知法犯法的行為更顯其嚴重性，應當由上級管理部門追究設置者行政責任。”杜超表示。

　　燕趙都市報駐邯鄲記者陳正 文/圖